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自贡市“十三五”人才发展规划

来源:   作者:   日期:2016-09-26   浏览:

经市委、市政府同意,现将《自贡市“十三五”人才发展规划》(以下简称《规划》)印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。各级党委、政府要牢固树立“人才是发展第一资源”的理念,把人才队伍建设作为紧迫之事、发展之要抓紧抓实,采取有力措施,营造全社会重视人才、关心人才、支持人才创业发展的良好氛围。

为深入实施人才强市和创新驱动发展战略,根据国家、省中长期人才发展规划纲要和《自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。

一、发展形势与主要任务 

发展形势。“十二五”期间,全市大力实施重大人才工程,创新人才政策机制,优化人才创新创业环境,人才队伍建设取得显著成效,人才事业发展迈上新的台阶。到 2015 年末,全市人才资源总量达 48.28 万人,较 2010 年增加 13.41 万人,年均增长6.72%。新时期新形势下,面对区域人才竞争不断加剧的态势,面对全市科技领军人才和高层次创新型人才不足、人才结构和空间布局不尽合理、人才发展体制机制及创业环境亟待优化等问题,人才工作的任务更加艰巨。在加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入一带一路先行区和独具特色的国际文化旅游目的地的进程中,人才的基础性、战略性和决定性作用将日益凸显。 

主要任务。坚持党管人才原则,围绕全市“转型突破、追赶跨越、加快发展”总基调,以服务创新驱动发展为主线,以实施重大人才工程为载体,大力构建人才创新创业平台,深化人才发展体制机制改革和政策创新,充分激发大众创业、万众创新活力,为“推动振兴发展、决胜全面小康”提供坚强有力的人才保障和智力支撑。到 2020 年,全面确立人才优先发展的战略布局,实现全市人才总量、人才素质、人才效能明显提升,人才发展政策、机制、环境明显优化,全市人才资源总量力争达到 62.12 万人。

二、实施“1+11” 

重点人才计划坚持自主培养和对外引进相结合、普遍培养和重点扶持相结合、个体开发和团队培育相结合,实施高层次人才“双千计划”11 个专项人才培育计划,统筹推进各类别、各领域、各层级人才队伍建设。 

高层次人才“双千计划”。围绕五大高端成长型产业和六大新兴先导型服务业发展,培养和引进急需紧缺的高层次人才,到2020 年重点培养扶持优秀创业创新团队 20 个、杰出创新人才 50名、优秀专家 80 名、紧缺人才 1000 名左右;从市外引进顶尖创业创新团队 10 个、领军人才 50 名、优秀专家 80 名、紧缺人才1000 名左右。 

优秀干部人才递进培养计划。坚持公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整,到 2020 年全市分层分类遴选培养各类优秀干部人才 2000 名,培养造就一大批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部和管理人才。 

企业家培育计划。以经营型、科技型、成长型企业家为重点,加快培养优秀企业家、职业经理人及年轻后备经营管理人才队伍,到 2020 年重点培养经营型企业家 100 名、科技型企业家 100名、成长型企业家 1000 名。 

科技创新人才培育计划。依托重点产业发展、关键共性技术攻关,分梯次、集成式推进科技人才队伍建设。到 2020 年扶持培育科技创新团队 30 个,支持科技领军人才 30 名,资助40 岁左右中青年科技人才 100 名,资助 30 岁以下科技创新苗200 名。 

高技能人才培育计划。以技师、高级技师为重点,紧扣重点产业急需,创新培育模式,到 2020 年培养技师(高级技师)1000 名、高级工 6000 名。 

农村实用人才培育计划。聚焦精准扶贫,重点培育一支懂科技、敢创业、善经营的农村实用人才队伍,到 2020 年培养农业科研专家 20 名、优秀农技推广人才 100 名、农村致富带头人2000 名、农业生产经营能手 10000 名。 

城乡交通规划建设人才培育计划。突出交通先行、做优做精城市,到 2020 年培养引进高水平建筑设计师、城市规划师、建筑师、建造师、道桥工程师、船舶检验师、造价工程师、安全工程师、环境工程师、园林绿化工程师 500 名。 

现代服务业人才培育计划。全面开展现代服务业人才知识更新和专业技能培训,到 2020 年培养选拔彩灯、井盐和盐帮菜特色人才 200 名,培养引进商贸旅游、电子商务、现代物流、健康养老、财税金融、信息技术等专业人才 2000 名。 

教育领军人才培育计划。加快育名师创名校建设,大力选拔培育高层次教育管理人才和专业人才,到 2020 年选拔培育市级学科名师 150 名、德育名师 150 名、学科骨干教师 300 名、德育骨干教师 300 名。 

文化名家培育计划。建设特色鲜明的文化城市,增强城市文化软实力,到 2020 年选拔培养文化名家 20 名、优秀文化人才100名。 

卫生名医培育计划。实施健康中国自贡行动,全面提升乡村和社区卫生人才专业水平。加强名院、名科、名医建设,到 2020 年培育卫生名医 40 名、医学专家 300 名。 

社工骨干培育计划。以专业化、职业化为目标,大力培育社会福利、社会救助、社区建设等领域的社工人才,到 2020 年培养社会工作管理人才 50 名、中级以上社会工作人才 200 名。

三、完善四大创新平台体系 

完善校地园企协同创新平台体系。深化我市与中科院、清华大学、中国人民大学、浙江大学、四川大学、四川理工学院等高校院所的战略合作,支持国内外知名大学、科研院所、大型企业在我市设立分支机构、研发机构、技术转移中心等平台,构建决策咨询、人才引进、干部培训、科技创新、成果转化等全方位合作体系。加快建设南岸科技新区,充分发挥浙江大学自贡创新中心、四川理工学院大学科技园示范带动作用,推动产业核心技术和共性技术研发平台建设。到 2020 年,重点建设 1 个大学科技园、4 个重大科研创新平台、3 个协同创新中心,建设 6 个工程(重点)实验室、企业工程(技术)研究中心、企业技术中心,重点支持组建 3 个产业技术创新联盟和产业技术研究院,加快推动各类人才向企业、园区集聚,促进创新资源高效利用和开放共享。 

完善高端人才创新创业服务平台体系。依托自贡国家高新技术产业开发区、晨光科技园区、沿滩工业集中区、贡井工业集中区等重点区域,布局建立一批高层次人才创新创业基地,发展一批促进人才开发服务的社会组织,培育一批专业化的人才中介机构,为各类人才来我市发展创业提供广泛载体。按照“一个重点产业配置一个专家团队”的方式建立人才智库,组建高层次人才发展促进会,为高端人才服务地方发展搭建平台。整合部门资源建立自贡市高端人才服务中心,支持区县和园区建设创新创业服务中心,鼓励有条件的区县和园区建设一批高层次人才公寓、专家公寓,为优秀人才来我市创新创业提供一站式服务,营造宜创宜业宜居的工作生活环境。 

完善大学生创新创业孵化平台体系。深入实施大学生创新创业“递进扶持工程”,构建大学生创新创业教育培训、平台支撑、扶持服务三大体系。到2020年,建立全市大学生创新创业联盟,组建大学生创业指导专家团,在2所高校分别建成大学生创新创业俱乐部,在中职院校试点建设创新创业俱乐部,市、区县分别建成大学生创新创业活动中心,所有产业园区分别建成大学生创新创业园(孵化基地、科技园)1个以上,鼓励支持社会组织、社会团体、企业建立各种形式的创新创业孵化平台。举办自贡市大学生和青年人才创新创业大赛、“互联网+”创新创业大赛等赛事,开展创新创业人才、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、大讲堂、训练营等活动。 

完善科技人员智力服务基层平台体系。建立专家服务基地和农业科技专家大院,持续推进“智力服务团”挂职行动,支持各区县组建专家服务团、选派科技特派员到基层开展技术推广服务,推动科技人员向基层和一线流动。到2020年,依托重点产业、园区和企业,建立12个市级院士(专家)工作站、10个博士后科研流动(工作)站和创新实践基地、10个专家服务基地,引导科技人员到生产一线开展产学研合作,促进项目投资、科研攻关、成果转化。

四、深化体制机制改革和政策创新 

加强人才培养开发。研究制定深化人才发展体制机制改革的实施意见,完善高层次人才培养“千人计划”配套措施,实行更加灵活、更加务实、更加管用的人才政策。建立经营型、科技型、成长型企业家人才库,分类实施系统培训,开展对标学习,强化企业家引导激励关爱措施,重视加强企业家后备人才锻炼培养,不断壮大提升企业家队伍整体实力。系统实施科技创新创业领军人才、科技创新团队、青年科技创新人才、科技创新苗子四大培育工程,支持科技创新人才开展关键共性技术攻关,鼓励开展原创性研究和应用研发。建立产教融合、校企合作、工学一体的技术技能人才培养模式,持续推进中德合作职业教育试点项目,健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。 

加快人才引进集聚。深入实施高层次人才引进“千人计划”,进一步制定落实科研项目、创业平台、安家补助、岗位激励等特殊支持办法,积极解决住房保障、家属就业、子女入学、医疗保险等问题。定期发布高层次人才和急需紧缺专业人才需求信息,积极组织企事业单位参加国内外人才交流与合作,赴发达地区和知名高校集中引才。按权限制定高等院校、科研院所等事业单位引进人才特设岗位制度,研究改进有利于人才引进的事业单位编制管理方式,对通过组织、人力资源社会保障部门统一组团引进的高层次人才和急需紧缺专业人才,实行直接考核招聘的特殊政策。鼓励企业采取项目合作、技术入股等方式引进科技领军人才、海外专家智力,支持国有企业采取市场聘用、股权激励、特聘顾问等方式引进高层次人才、创新团队和职业经理人。 

完善人才评价激励。制定分类推进人才评价机制改革的实施意见,建立以品德、能力、业绩和贡献为导向的人才评价体系。制定贯彻分类推进职称制度改革的实施意见,完善海外留学人员和非公有制经济组织及社会组织人才参加职称评审的特殊政策。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法,推进职业资格与职称制度有效衔接。建立完善科研经费管理办法,完善科技成果转化激励政策,健全科技成果知识产权保护、归属和利益分享机制。研究支持科技人员到企业开展创新活动或创办(领办)企业的具体政策,制定高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施、担任领导职务科技人才在市转化科技成果备案试点实施办法。开展国有企业和事业单位实施期权股权等中长期激励试点。 

促进人才顺畅流动。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。注重从企业和学校、科研院所等事业单位选拔优秀人才进入党政机关,探索在专业性较强的岗位开展聘任制公务员试点,鼓励党政机关人才到企事业单位、重大项目一线、急难险重岗位锻炼成长。制定吸引高等院校、科研院所及中、省在市单位优秀人才到地方从事科技研发或创办(领办)企业的支持政策。支持高等院校、中职学校设立一定比例流动岗位,吸引有创新创业实践经验的专家和企业家担任兼职教授或创业导师。积极支持科技人员服务基层,研究制定鼓励和引导人才向基层和一线流动的实施办法。 

强化人才服务保障。理顺党委和政府人才工作职能部门的职责,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案,建立人才管理服务权力清单和责任清单。充分发挥用人主体在人才培养和吸引中的主导作用,进一步落实企事业单位和社会组织的用人自主权。大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展人才猎头等专业化服务机构。完善人才发展投入机制,发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金等政府投入的引导和撬动作用,鼓励支持企业、社会组织建立人才发展资金、创投基金,建立政府、企业、社会多元投入机制。

  附件:自贡市“十三五”人才发展规划主要指.doc

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