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自贡市社工人才培育计划实施方案

来源:   作者:   日期:2016-11-08   浏览:

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快建设区域人才集聚地意见》(自委发〔2014〕10号)精神,现就 “十三五”期间自贡市社工人才培育计划,制定如下实施方案。

一、指导思想 

以科学发展观为统领,坚持以人为本原则,按照社会工作职业化、专业化的要求,认真贯彻中央、省和市委、市政府关于加强社会工作专业人才队伍建设的部署,借鉴省内外先进经验,以制度建设为重点,通过研究开发岗位、加强教育培训、探索建立资金支持体系等,抓紧培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的职业化、专业化社会工作人才队伍,逐步建立起“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、自愿者服务、群众受益”的运行机制,推动“五个自贡”又好又快发展。

二、总体目标 

按照“一年试点探索、三年打开局面、五年初见成效”的总体思路,整合各类资源,组建社工队伍,开展社工培训,争取在社工持证上岗方面取得突破。初步建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用制度和社会工作激励机制,完成社会工作岗位开发,拓展社会工作服务领域等工作任务,建立起具有本地特色的社会工作制度体系,全面推进我市社会工作的开展。

三、培育对象和选拔条件 

重点培育“三类专业社工人才”,培养造就一支数量、结构、素质及能力适应全市社会管理和民生服务需求的社会工作专业人才队伍。 

(一)立足各级民政部门及所属单位、乡镇(街道)及社区等重点社会工作领域,培养一批适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进需要的社会工作管理人才。 

(二)立足培养开发社区建设和老年人、残疾人、青少年、妇女儿童、流动人员及婚姻家庭服务、教育辅导、卫生服务等领域,以整合、转换、提升现有社会工作人员为基础,按照分级负责的原则,培养一批基本能满足基层社会管理和公共服务需求的社会工作服务人才。 

(三)根据社会工作服务部门、行业和领域的特点,重点培养一批具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能指导解决复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才成长发展和推动本土社会工作理论和政策实务的社会工作研究和督导人才。 

同时,要注意普及志愿服务理念,培育一支参与面广、服务功能强、作用发挥好的专业志愿者队伍,形成“社工引领志愿者,志愿者协助社工服务”的人才格局。

四、培育措施 

重点围绕社会工作专业人才培养、使用、评价、激励四个环节,探索建立系统的社会工作专业人才队伍培育机制。 

(一)建立社会工作专业人才培养机制 

1.制定教育培训计划。针对社会工作专业人才发展的需要,把握社会工作发展趋势,制定并明确今后一段时期全市及各区县社会工作人员教育培训的规划和目标,有计划、有重点、有步骤地开展培训工作。 

2.建立长效培训制度。依托四川理工学院,采取委托培训、在职进修或自考、函授等形式,开展社会工作专业教育,鼓励社会工作人员到高校学习社会工作专业知识。根据国家《社会工作者职业登记注册制度》和《社会工作者继续教育办法》的有关规定,开展社工人才继续教育培训。 

(二)建立社会工作专业人才评价机制 

1.组织职业水平考试。贯彻国家制定的《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,按照国家的统一部署,组织开展专业社会工作者、鼓励机关人员参加助理社会工作师、社会工作师考试。对在岗社会工作人员取得社会工作者职业水平证书的,其在岗单位为事业编制的,由所在单位纳入专业技术岗位予以聘任,并享受同职级专业技术人员工资待遇;在岗位为城乡社区或公益性社会组织的,实行专业技术资格与薪酬挂钩,或在原收入基础上适当增加补贴。同时,按照属地管理原则,由财政给予一次性的鼓励性奖励。 

2.开展社会工作专业人才登记。建立社会工作专业人才登记注册制度,完善社会工作专业人才信息库,开展社会工作专业人才信息统计,建立社会工作专业人才资源阶段统计调查制度,实现社会工作专业人才登记完备、信息全面。 

3.建立考核考评制度。各级各部门要研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范,明确考核评价标准、机构和纪律措施,并按照德才兼备的原则,以社会工作专业人才的能力、操守、业绩为主要考核内容,结合思想品德、职业素质、专业水平,由社会工作专业人才所属机构和所服务单位、服务对象密切配合,进行综合考评。 

(三)建立社会工作专业人才使用机制 

1.探索建立岗位设置配备体系。各级各部门要按照“科学合理、精简效能、按需设岗、以需求定数量”的原则,在社会管理和公共服务职能部门、社会服务类公益事业单位、民办社会服务机构、城乡社区等领域,开发设置社会工作岗位,并针对不同社会工作岗位要求等因素,研究设定配备社会工作专业人才的标准,明确岗位职责、工作内容以及任职条件等,形成具有本地特点的社会工作岗位设置配备体系。 

2.探索转换和引进相结合的社会工作人员配置办法。对已在设定的社会工作岗位工作,但尚未取得社会工作者职业水平证书的人员,通过转换和提升的办法,逐步做到持证上岗。同时,通过项目合作、人才租赁、技术指导等多种形式,大力引进具有专业背景的社会工作专业人才,鼓励和引导高校社工专业毕业生到基层社会工作机构和社会公益性民间组织就业,推进社会工作人员职业化。 

3.建立社会工作专业人才合理流动机制。加强社会工作专业人才流动的宏观调控与指导工作,并通过建立不同层面的社会工作专业人才数据库和信息网络,设置就业指导窗口、及时发布社会工作专业人才供求信息、做好人才推荐工作等,搭建社会工作专业人才与聘用双向选择平台,促进社会工作专业人才有序流动。 

(四)建立社会工作专业人才激励机制 

1.完善薪酬保障制度。以体现专业人才价值为导向,探索建立多层次、全方位的社会工作者薪酬保障机制。认真执行国家有关薪酬方面的规定,落实有关社会保障的法规和各项制度要求。 

2.规范表彰奖励制度。将社会工作专业人才纳入全市及各区县人才奖励体系,与其他各类人才同等对待。对业绩突出的社会工作专业人才、推动社会工作成绩突出的部门单位和社会组织,可采取多种形式予以表彰奖励,吸引更多职能部门、社会组织推动社会工作和更多优秀人才从事社会工作。

五、组织保障 

(一)加强组织领导。坚持党管人才原则,切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导,由组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,机构编制、发改、教育、公安、司法、财政、人社、卫生、计生、信访、扶贫等相关部门和工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合,社会力量广泛参与的工作格局。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导,综合协调;民政部门要发挥职能作用,加强具体指导服务,推动有关工作落实;有关部门和组织要在各自的职责范围内积极推进社会工作专业人才队伍建设。要将规划实施情况纳入各级党委、政府和有关部门领导班子考核指标,加强监督,确保落实。 

充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,加强对基层社会工作专业化人才队伍建设的领导;在各类社会工作服务机构建立健全基层党组织,凝聚和团结广大基层社会工作专业人才,协助党和政府做好化解社会矛盾,协调社会关系,落实党惠民政策等工作。 

(二)加强示范引导。各区县、各部门要本着“立足实际、分类试点、渐次推进、稳步发展”的原则,在认真总结过往社会工作专业人才队伍建设做法和实践经验的基础上,不断探索多元发展模式,如以“政府购买专业社工服务”为主的“政府主导、民间运作、社会参与”模式,以“单位和机构社会工作管理和服务人员专业化”为重点的“体制内转换提升,体制外社会参与”模式等;同时,要加强政策的研究和制定,强化工作支持,推动全市社会工作专业人才培育计划全面落实。 

(三)加强资金支持。各区县政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算,加大财政投入。研究制定政府购买社会工作服务政策,引入竞争机制,规范购买程序,完善购买方式。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设的力度。同时,鼓励社会捐赠,引导企业和社会资金支持社会工作事业发展。 

(四)加强理论引导。社会工作专业人才队伍建设是人才工作的一个全新领域。要有效运用宣传媒体的作用,创新并采取多种方式,大力宣传社会工作专业人才在服务人民群众、改进社会管理、优化公共服务、维护社会稳定、构建和谐社会中的特有作用,广泛宣传实施社会工作专业人才培养计划的重要意义及实施过程中各区县、各单位创造的好经验、好做法等,进一步提高各部门和社会各界对社会工作及其人才队伍建设重要性的认识,紧紧围绕“发展社会工作,创新社会治理”这一主题,为社会工作专业人才发展营造良好的社会氛围。

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