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贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》责任分工方案

来源:   作者:   日期:2017-02-14   浏览:

为贯彻落实市委、市政府印发的《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35 号),结合各部门职责,制定如下责任分工方案。

一、创新更具竞争力的人才集聚机制 

(一)实施更加开放的高层次人才引进政策 

1.制定高层次人才特殊支持办法。(责任单位:市委组织部,市委宣传部、市发改委、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市政府金融办、市科协、市社科联〔逗号前为牵头单位,下同〕) 

(二)改进高层次急需紧缺人才引进方式 

2.积极组织企事业单位参加国内外人才交流与合作,赴发达地区和知名高校集中引才。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局、市发改委、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市商务局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市国资委、市投资促进局) 

3.创新事业单位编制管理方式,对已制定编制标准的高等院校、公立医院等公益二类事业单位逐步实行备案制管理。(责任单位:市委编办,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委) 

4.对通过组织、人力资源社会保障部门统一组团引进的高层次人才和急需紧缺专业人才,实行直接考核招聘特殊政策。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局,市委编办、市教育局、市科学技术和知识产权局、市卫生计生委) 

(三)加大企业家队伍建设力度 

5.按照经营型、科技型、成长型建立企业家人才库,实施国际高端化、高校精品化、企业高管常规化、政策形势专题化培训项目。高度重视企业家后备人才锻炼培养,对符合条件的国有企业中高级经营管理人才,纳入市优秀干部人才递进培养计划。(责任单位:市委组织部,市经济和信息化委、市委统战部、市科学技术和知识产权局、市商务局、市国资委、市政府金融办、团市委、市工商联) 

6.充分发挥各类企业家协会、工商联、商会的桥梁纽带作用,定期举办企业家论坛、沙龙。强化企业家引导激励措施,建立市级领导联系优秀企业家制度。(责任单位:市经济和信息化委、市工商联,市委组织部、市委统战部) 

7.建立国有企业职业经理人制度,加大国有企业经营管理人才市场化选聘力度。(责任单位:市国资委,市委组织部、市人力资源社会保障局) 

(四)梯次培养科技创新人才队伍 

8.系统实施科技创新创业领军人才、科技创新团队、青年科技创新人才、科技创新苗子培育计划。鼓励开展原创性研究和应用研发,对掌握重点产业发展关键核心技术的科研人员,经评审符合条件的给予 5—10 万项目资金支持。支持科技创新人才创建创新平台,对新设立的市级研发机构,每户给予 10 万元的奖励。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委) 

9.完善科研人员因公出国管理制度,根据因事定人的原则,积极支持科研人员开展对外交流工作。(责任单位:市外事侨务旅游局,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委) 

(五)改革技术技能人才培养机制 

10.加强技能人才培养体系建设,推广中德合作职业教育试点项目模式。在重点产业、重点园区和重点企业新建一批技能大师工作室、劳模创新工作室、高技能人才培训基地,建设一批公共实训基地。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市国资委、市总工会) 

11.建立完善企业职工培训制度,健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制,积极开展职业技能竞赛和优秀技能人才评选活动。(责任单位:市人力资源社会保障局,市经济和信息化委、市农牧业局、市总工会、团市委) 

(六)完善基础教育和职业教育人才培养模式 

12.推行校企合作、工学结合、顶岗实习的培养模式,积极采用“订单式”培养模式培养员工。大力推行“把教室建在车间,把车间建在学校”的校企共建实训基地模式,深度推进产教结合。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市国资委、市总工会) 

13.深化教育人事制度改革,全面提高基础教育教师专业水平。引导行业、企业参与建立职业教育集团,支持中外合资合作、社会资本投资兴办职业教育机构,探索发展股份制、混合所有制职业院校,创建高等专科职业院校,加快建设现代职业教育体系。(责任单位:市教育局,市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市总工会) 

(七)建设高层次人才创新创业基地 

14.以自贡国家高新技术产业开发区为主体,依托国家级创业服务中心,积极吸纳引进国内外高端人才,探索建立与世界接轨的柔性人才引进机制,打造具有国际国内影响力的创新资源聚集地。(责任单位:高新区管委会,市委组织部、市发改委、市科学技术和知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市外事侨务旅游局、市投资促进局、市科协)

二、完善人才评价激励机制 

(一)分类推进人才评价机制改革 

15.健全职称制度体系。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。突出评价专业技术人员的实际业绩和贡献。放宽海外高层次、急需紧缺和非公有制经济组织、社会组织人才学历、资历等条件限制,建立职称评审绿色通道。丰富职称评价方式,对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列,试点依托公共人才服务机构、行业协会学会等社会组织,组建社会化评审机构。建立健全重大人才计划科学遴选、评价、考核和退出机制。改进职称管理服务方式,合理下放中级职称评审权限。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市委统战部、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市民政局、市农牧业局、市卫生计生委、市国资委、市社科联、市科协、市工商联) 

(二)放宽人才薪酬分配机制 

16.国有企事业单位采取年薪制、协议工资制、项目工资等方式引进的高层次人才,入选市“双千计划”或省级及以上人才引进计划的,所需薪酬计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。对取得国家相应等级职业资格证书并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的企业职工,可比照助理工程师、工程师、高级工程师给予相应的福利待遇。(责任单位:市人力资源社会保障局、市国资委,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市财政局、市卫生计生委) 

17.高等学校、科研院所科技人员职务科技成果转移转化所获收益,按不同方式对完成和转化科技成果作出重要贡献的人员给予奖励。通过转让、许可以及作价投资取得的净收入、股份或出资比例,按不低于 70%的比例用于奖励;通过单位自行实施或者与他人合作实施的,从开始盈利的年度起连续五年,每年可从实施该项科技成果的营业利润中提取 5%以上的比例用于奖励。 

对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年单位工资总额,但不受工资总额限制、不纳入工资总额基数。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市委组织部、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市国资委、市政府法制办) 

(三)加大科技人才激励力度 

18.健全人才奖励体系,修订人才奖励评选办法,鼓励各区县、各部门加大对优秀人才奖励力度,支持和规范社会力量设立科技类奖励。(责任单位:市委组织部,市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市财政局、市科协、市工商联) 

19.鼓励科研人员在完成教学科研本职任务前提下,面向企业和社会承担科研项目,所获收益由个人及其团队支配,劳动报酬部分计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市科学技术和知识产权局,市教育局、市财政局、市卫生计生委) 

20.开展国有企业中长期激励试点,对在技术创新和成果转化中作出重要贡献的技术人员、核心骨干,可实行股权期权激励。(责任单位:市国资委,市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局) 

21.国有企事业单位对职务发明完成人、科技成果转化完成人及其团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。(责任单位:市人力资源社会保障局、市国资委,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市财政局、市卫生计生委)

三、健全人才顺畅流动机制 

(一)推动优秀人才跨领域流动 

22.研究制定吸引社会优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。出台公务员遴选办法和事业单位工作人员选聘实施细则。启动专业技术类职位公务员聘任制试点工作。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局,市教育局、市科学技术和知识产权局、市民政局、市国资委、团市委) 

(二)促进产学研人才双向流动 

23.允许高等学校、科研院所等事业单位产学研人才在履行岗位职责前提下,到科技型企业兼任技术顾问并按规定获得报酬。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市委组织部、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委) 

24.制定出台《鼓励科技人员创办(领办)科技型企业试点的意见》,鼓励科技人员离岗创办企业,进一步放宽科技型企业准入门槛。允许高等学校、科研院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才担任兼职教授或创业导师,支持在高等学校兼职的企业科技人员直接参加专业技术职称评定。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市财政局、市国资委) 

(三)鼓励专业技术人才到基层一线工作 

25.深入实施专业技术人才下基层行动,对在乡镇(街道)、村(社区)、企业生产车间、重点工程项目一线工作的专业技术人员,参加职称评定、专家推选、人才培训同等条件下优先推荐。开展区县级以上单位的专家、学者到乡镇(街道)、村(社区)服务行动。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市民政局、市财政局、市文广新局、市卫生计生委、市国资委) 

(四)增强军民人才深度融合发展 

26.推动军民科技创新资源共享,鼓励民口科技创新平台参与军品科研生产,以民口重点实验室、技术中心等为基础,形成一批军民两用创新平台。(责任单位:市经济和信息化委,市委组织部、市科学技术和知识产权局、市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局) 

27.加强军民融合科技创新人才队伍建设,依托重点园区建设一批军民融合产业基地,吸引军工单位和中省在市单位科技人才从事科技研发或创办领办高新技术企业。(责任单位:市经济和信息化委,市委组织部、市人力资源社会保障局、市国资委、市发改委、市科学技术和知识产权局)

四、优化人才创新创业环境 

(一)积极转变政府人才管理职能 

28.建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,推进项目评审、人才评价、机构评估“三项改革”,推进人才管理部门减政放权。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市委编办、市教育局、市科学技术和知识产权局、市卫生计生委、市政府法制办、市政务服务中心) 

29.推进人才管理法治化建设,贯彻落实省上出台的人力资源市场条例、人才开发促进条例、校企合作办学促进办法等地方性法规或政府规章。(责任单位:市政府法制办,市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市人大法工委) 

(二)建立市场化社会化的人才服务体系 

30.建立人才需求预测机制,完善人才工作统计年报制度,每年发布急需紧缺人才需求目录指南,促进人才供需高效对接。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市统计局,市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市民政局、市农牧业局、市国资委) 

31.加强与国内外知名人才中介机构和猎头公司的合作,积极发展人力资源服务产业,探索政府购买人力资源服务新机制,积极培育专业化、国际化的人才中介机构。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市发改委、市经济和信息化委、市外事侨务旅游局) 

32.推进“自贡市高端人才服务中心”建设,组建自贡市高层次人才协会,整合各方面优势资源,建好“自贡人才之家”。(责任单位:市委组织部,市委统战部、市发改委、市经济和信息化委、市教育局、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市科协、市工商联) 

(三)实行项目化组团式管理 

33.将全市各类专家及优秀人才纳入人才智库,实行动态管理。实施“盐都产业领军人才行动”,创建一批专家服务基地,组建一批人才创新团队,采取“首席专家+团队”的开发模式,实现“一个重点产业配置一个专家团队”。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局,市发改委、市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市财政局、市国资委、市工商联) 

(四)加强创新创业平台建设 

34.协同推进院士(专家)工作站、博士后科研工作(流动)站和创新实践基地、技能大师工作室、劳模创新工作室、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心发展,组建一批产业技术创新联盟和产业技术研究院。(责任单位:市委组织部,市科学技术和知识产权局、市发改委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市国资委、市总工会、市科协) 

35.支持重点园区和高等学校共建大学科技园、大学生创新创业俱乐部和创业园(孵化基地),建设自贡市大学生创新创业中心。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局,市发改委、市教育局、市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、四川理工学院) 

(五)拓宽人才创业投融资渠道 

36.各级政府要加大投入力度,保证重大人才工程实施,更好支持各类人才创新创业。(责任单位:市财政局,市委组织部、市教育局、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委) 

37.建立创业项目和金融资本对接机制,定期举办人才项目对接会、投融资洽谈会、高新技术产业与风险资本对接推进会,搭建金融机构、风投机构与高新技术项目充分对接平台。(责任单位:市政府金融办,市发改委、市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委、市投资促进局) 

38.建立创投资本接力扶持机制,设立产业投资基金、战略性新兴产业和高端成长产业投资基金、先进制造创造投资基金,引导社会资金和金融资本投资人才创业,支持科技型企业发展壮大。(责任单位:市政府金融办,市发改委、市财政局、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市投资促进局) 

(六)培育全社会创新文化 

39.积极推广创新创业活动,定期举办创新创业大赛,大力培育创业精神和创客文化。(责任单位:市人力资源社会保障局、市科学技术和知识产权局,市委组织部、市教育局、市商务局、市投资促进局) 

40.加强优秀人才和工作典型宣传。(责任单位:市委宣传部,市委组织部、市人力资源社会保障局)

五、强化人才工作责任落实 

(一)加强人才工作领导 

41.坚持党管人才原则,党委常委会每年至少听取一次人才工作专题汇报,党政领导班子成员直接联系一名以上高层次人才,市人才工作领导小组成员单位每年开展一次人才工作专项述职、每年进行一次人才工作专题调研、每年梳理实施一批人才重大项目。(责任单位:市委组织部,市人才工作领导小组各成员单位、高新区管委会、各区县) 

(二)完善人才工作责任体系 

42.进一步完善人才工作运行机制,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。(责任单位:市委组织部,市人才工作领导小组各成员单位、高新区管委会、各区县) 

(三)健全人才工作述职考核制度 

43.将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。建立党委(党组)书记抓人才工作述职评议考核制度。(责任单位:市委组织部,市人才工作领导小组各成员单位、高新区管委会、各区县) 

44.建立人才工作目标责任制,细化考核指标,加大考核力度,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。(责任单位:市目督办,市委组织部、市人力资源社会保障局)

贯彻落实《自贡市“十三五”人才发展规划》责任分工方案

为贯彻落实《自贡市“十三五”人才发展规划》(自委办〔2016〕44 号),结合各部门职责,制定如下责任分工方案。 

一、重点人才计划 

1.高层次人才“双千计划”。到 2020 年,重点培养扶持优秀创业创新团队 20 个、杰出创新人才 50 名、优秀专家 80 名、紧缺人才 1000 名左右;从市外引进顶尖创业创新团队 10 个、领军人才 50 名、优秀专家 80 名、紧缺人才 1000 名左右。(责任单位:市委组织部,市级有关部门〔逗号前为牵头单位,下同〕) 

2.优秀干部人才递进培养计划。采取公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整方式,到 2020 年,分层分类遴选培养各类优秀干部人才 2000 名。(责任单位:市委组织部,市委统战部、市委党校、市教育局、市卫生计生委、市经济和信息化委、市国资委) 

3.企业家培育计划。以经营型、科技型、成长型企业家为重点,到 2020 年,重点培养经营型企业家 100 名、科技型企业100 名、成长型企业家 1000 名。(责任单位:市经济和信息化委,市委组织部、市委统战部、市科学技术和知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市国资委、高新区管委会、市政府金融办、市工商联) 

4.科技创新人才培育计划。搭建创新平台,优化培养体系,到 2020 年,扶持培育科技创新团队 30 个,支持科技领军人才30 名,资助 40 岁左右中青年科技人才 100 名,资助 30 岁以下科技创新苗子 200 名。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市委组织部、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市国资委、高新区管委会、市政府金融办) 

5.高技能人才培育计划。以技师、高级技师为重点,紧扣重点产业急需,创新培育模式,到 2020 年,培养技师(高级技师)1000 名、高级工 6000 名。(责任单位:市人力资源社会保障局,市经济和信息化委、市商务局) 

6.农村实用人才培育计划。到 2020 年,培养农业科研专20 名、优秀农技推广人才 100 名、农村致富带头人 2000 名、农业生产经营能手 10000 名。(责任单位:市农牧业局,市人力资源社会保障局) 

7.城乡交通规划建设人才培育计划。突出交通先行、做优做精城市,到 2020 年,培养引进高水平建筑设计师、城市规划师、建筑师、建造师、道桥工程师、船舶检验师、造价工程师、安全工程师、环境工程师、园林绿化工程师 500 名。(责任单位:市城乡建设住房保障局、市交通运输局,市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市商务局) 

8.现代服务业人才培育计划。到 2020 年,培养选拔彩灯、井盐和盐帮菜特色人才 200 名,培养引进商贸旅游、电子商务、现代物流、健康养老、财税金融、信息技术等专业人才 2000 名。(责任单位:市商务局,市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局) 

9.教育领军人才培育计划。到 2020 年,选拔培育市级学科名师 150 名、德育名师 150 名、学科骨干教师 300 名、德育骨干教师 300 名。(责任单位:市教育局,市人力资源社会保障局) 

10.文化名家培育计划。建设特色鲜明的文化城市,增强城市文化软实力,到 2020 年,选拔培养文化名家 20 名、优秀文化人才 100 名。(责任单位:市委宣传部,市人力资源社会保障局、市文广新局) 

11.卫生名医培育计划。加强名院、名科、名医建设,到2020 年,培育卫生名医 40 名、医学专家 300 名。(责任单位:市卫生计生委,市人力资源社会保障局) 

12.社工骨干培育计划。以专业化、职业化为目标,到 2020年,培养社会工作管理人才 50 名、中级以上社会工作人才 200名。(责任单位:市民政局,市人力资源社会保障局)

二、完善四大创新平台体系 

(一)完善校地园企协同创新平台体系 

13.深化我市与中科院、清华大学、中国人民大学、浙江大学、四川大学、四川理工学院等高校院所的战略合作,支持国内外知名大学、科研院所、大型企业在我市设立分支机构、研发机构、技术转移中心等平台,构建决策咨询、人才引进、干部培训、科技创新、成果转化等全方位合作体系。(责任单位:市委组织部,市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局) 

14.加快建设南岸科技新区,充分发挥浙江大学自贡创新中心、四川理工学院大学科技园示范带动作用,推动产业核心技术和共性技术研发平台建设。(责任单位:高新区管委会,市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委) 

15.到 2020 年,重点建设 1 个大学科技园、4 个重大科研创新平台、3 个协同创新中心,建设 6 个工程(重点)实验室、企业工程(技术)研究中心、企业技术中心,重点支持组建 3 个产业技术创新联盟和产业技术研究院。(责任单位:市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委,市发改委、市人力资源社会保障局、市质监局) 

(二)完善高端人才创新创业服务平台体系 

16.依托自贡国家高新技术产业开发区、晨光科技园区、沿滩工业集中区、贡井工业集中区等重点区域,布局建立一批高层次人才创新创业基地,发展一批促进人才开发服务的社会组织,培育一批专业化的人才中介机构。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局、高新区管委会) 

17.按照“一个重点产业配置一个专家团队”的方式建立人才智库,组建高层次人才发展促进会,为高端人才服务地方发展搭建平台。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局) 

18.整合部门资源建立自贡市高端人才服务中心,支持区县和园区建设创新创业服务中心,鼓励有条件的区县和园区建设一批高层次人才公寓、专家公寓,为优秀人才来我市创新创业提供一站式服务。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局) 

(三)完善大学生创新创业孵化平台体系 

19.深入实施大学生创新创业“递进扶持工程”,构建大学生创新创业教育培训、平台支撑、扶持服务三大体系。到 2020年,建立全市大学生创新创业联盟,组建大学生创业指导专家团,2 所高校分别建成大学生创新创业俱乐部,在中职院校试点建设创新创业俱乐部,市、区县分别建成大学生创新创业活动中心,所有产业园区分别建成大学生创新创业园(孵化基地、科技园)个以上,鼓励支持社会组织、社会团体、企业建立各种形式的创新创业孵化平台。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局、市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委、市发改委、市教育局) 

20.举办自贡市大学生和青年人才创新创业大赛、“互联网+”创新创业大赛等赛事,开展创新创业人才、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、大讲堂、训练营等活动。(责任单位:市人力资源社会保障局,市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委、市商务局) 

(四)完善科技人员智力服务基层平台体系 

21.建立专家服务基地和农业科技专家大院,支持各区县组建专家服务团、选派科技特派员到基层开展技术推广服务,推动科技人员向基层和一线流动。到 2020 年,建立 10 个博士后科研流动(工作)站和创新实践基地、10 个专家服务基地。(责任单位:市人力资源社会保障局) 

22.持续推进“智力服务团”挂职行动。(责任单位:市委组织部) 

23.到 2020 年,建立 12 个市级院士(专家)工作站。(责任单位:市科协,市委组织部、市经济和信息化委、市国资委、市人力资源社会保障局、市教育局、市科学技术和知识产权局、市工商联、高新区管委会) 

三、深化体制机制改革和政策创新 

(一)加强人才培养开发 

24.研究制定深化人才发展体制机制改革的实施意见,完善高层次人才培养“千人计划”配套措施,实行更加灵活、更加务实、更加管用的人才政策。(责任单位:市委组织部,市级有关部门) 

25.建立经营型、科技型、成长型企业家人才库,分类实施系统培训,开展对标学习,强化企业家引导激励关爱措施,重视加强企业家后备人才锻炼培养,不断壮大提升企业家队伍整体实力。(责任单位:市委组织部,市经济和信息化委、市国资委、市商务局、市农牧业局) 

26.系统实施科技创新创业领军人才、科技创新团队、青年科技创新人才、科技创新苗子四大培育工程,支持科技创新人才开展关键共性技术攻关,鼓励开展原创性研究和应用研发。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市委组织部、市人力资源社会保障局) 

27.建立产教融合、校企合作、工学一体的技术技能人才培养模式,持续推进中德合作职业教育试点项目,健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。(责任单位:市人力资源社会保障局,市民政局、市卫生计生委、市教育局) 

(二)加快人才引进集聚 

28.深入实施高层次人才引进“千人计划”,进一步制定落实科研项目、创业平台、安家补助、岗位激励等特殊支持办法,积极解决住房保障、家属就业、子女入学、医疗保险等问题。(责任单位:市委组织部,市级有关部门) 

29.定期发布高层次人才和急需紧缺专业人才需求信息,积极组织企事业单位参加国内外人才交流与合作,赴发达地区和知名高校集中引才。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局) 

30.按权限制定高等院校、科研院所等事业单位引进人才特设岗位制度,研究改进有利于人才引进的事业单位编制管理方式,对通过组织、人力资源社会保障部门统一组团引进的高层次人才和急需紧缺专业人才,实行直接考核招聘的特殊政策。(责任单位:市委组织部,市委编办、市人力资源社会保障局) 

31.鼓励企业采取项目合作、技术入股等方式引进科技领军人才、海外专家智力。(责任单位:市委组织部,市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市国资委、市经济和信息化委) 

32.支持国有企业采取市场聘用、股权激励、特聘顾问等方式引进高层次人才、创新团队和职业经理人。(责任单位:市国资委,市委组织部、市人力资源社会保障局、市科学技术和知识产权局) 

(三)完善人才评价激励 

33.制定分类推进人才评价机制改革的实施意见,建立以品德、能力、业绩和贡献为导向的人才评价体系。制定贯彻分类推进职称制度改革的实施意见,完善海外留学人员和非公有制经济组织及社会组织人才参加职称评审的特殊政策。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法,推进职业资格与职称制度有效衔接。(责任单位:市人力资源社会保障局) 

34.建立完善科研经费管理办法,完善科技成果转化激励政策,健全科技成果知识产权保护、归属和利益分享机制。(责任单位:市科学技术和知识产权局,市人力资源社会保障局、市财政局) 

35.研究支持科技人员到企业开展创新活动或创办(领办)企业的具体政策,制定高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施、担任领导职务科技人才在市转化科技成果备案试点实施办法。(责任单位:市人力资源社会保障局,市科学技术和知识产权局、市教育局、市经济和信息化委) 

36.开展国有企业和事业单位实施期权股权等中长期激励试点。(责任单位:市国资委,市委组织部、市人力资源社会保障局、市科学技术和知识产权局、市财政局) 

(四)促进人才顺畅流动 

37.研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。注重从企业和学校、科研院所等事业单位选拔优秀人才进入党政机关,探索在专业性较强的岗位开展聘任制公务员试点,鼓励党政机关人才到企事业单位、重大项目一线、急难险重岗位锻炼成长。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市国资委、市教育局) 

38.制定吸引高等院校、科研院所及中、省在市单位优秀人才到地方从事科技研发或创办(领办)企业的支持政策。支持高等院校、中职学校设立一定比例流动岗位,吸引有创新创业实践经验的专家和企业家担任兼职教授或创业导师。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部、市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市国资委、市财政局) 

39.积极支持科技人员服务基层,研究制定鼓励和引导人才向基层和一线流动的实施办法。(责任单位:市委组织部,市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局) 

(五)强化人才服务保障 

40.理顺党委和政府人才工作职能部门的职责,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案,建立人才管理服务权力清单和责任清单。充分发挥用人主体在人才培养和吸引中的主导作用,进一步落实企事业单位和社会组织的用人自主权。(责任单位:市委组织部,市委编办、市人力资源社会保障局) 

41.大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展人才猎头等专业化服务机构。(责任单位:市人力资源社会保障局,市委组织部) 

42.完善人才发展投入机制,发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金等政府投入的引导和撬动作用,鼓励支持企业、社会组织建立人才发展资金、创投基金,建立政府、企业、社会多元投入机制。(责任单位:市政府金融办、市财政局,市委组织部)

 

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