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中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室关于实施盐都人才新政策的意见

来源:   作者:   日期:2017-09-06   浏览:

为大力实施人才强市战略,着力建设自贡人才高地,有效集聚一支“高精尖缺”的人才队伍,充分发挥人才对加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地的保障推动作用,提出如下意见。

一、规划目标 

2020 年,全面确立人才优先发展战略布局,实现全市人才总量、人才素质、人才效能明显提升,全市人才资源总量力争达到 62.12 万人。重点培养经营型企业家 100 名、科技型企业家 100 名、成长型企业家 1000 名;重点扶持培育科技创新团队 30 个,支持科技领军人才 30 名,资助 40 岁左右中青年科技人才 100 名,资助 30 岁以下科技创新苗子 200 名;培养引进各类专业技术人才 50000 人、高层次专业技术人才 9000 人、技师(高级技师)1000 名、高级工 6000 名;培养引进高水平城市规划师、建筑师、建造师、道桥工程师等城乡交通规划建设人才 600 名;培养选拔彩灯、井盐和盐帮菜特色人才 200 名,商贸旅游、对外贸易、电子商务、财税金融、信息技术等现代服务业人才 2000 名;培养引进社会工作管理人才 50 名、中级以上社会工作人才名。

二、人才发展新政策 

(一)鼓励扶持高层次人才创新创业 

紧扣产业重点,加大引培扶持。对来自贡创新创业的国际国内优秀人才(团队),给予最高 2000 万元的综合资助;“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等国家级专家人才,给予最高 200 万元的创业资金和安家补助;省“千人计划”入选者、省级学术技术带头人等省级专家人才,给予最高 50 万元的安家补助;引进储备的全日制博士、硕士研究生和高级职称人才,给予最高 30 万元的安家补助;引进的外国专家及留学回国人员,给予最高 20 万元的高端引智项目、回国创业启动经费等资助。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市投资促进委、市科技和识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局,高新区、各区县;完成时限:2017 年 9 月底前制定具体操作办法) 

(二)提高产业人才待遇 

对市域实体经济和新经济领域个人年收入 40 万元以上的人才,按其贡献给予不超过其年度个人收入 5%的奖励。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市财政局、市地税局,高新区、各区县;完成时限:2017 年 9 月底前制定具体操作办法)对符合条件的大学毕业生,给予最长 3 年贷款期限和全额贴息支持,在本市创办小微企业招用毕业年度高校毕业生的,给予最高 200 万元贷款。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市金融工作局、市财政局、市科技和知识产权局、市工商局,高新区、各区县;完成时限:2017 年 9 月底前制定具体操作办法) 

对来市进入企业及科研院(所)的全日制普通高校本科及以上学历毕业生、全日制技师学院取得技师以上职业资格证书的毕业生,以及本地被评为“盐都工匠”的,由市级相关部门及高新区、各区县制定政策,可给予本科生、技师、“盐都工匠”每月不低于 300 元,硕士及以上学历人才每月不低于 600 元的租房补贴,连续补贴不少于 24 个月。鼓励推动产业发展的创新创造,获得全国、全省职工技能大赛前 6 名的,给予最高 5000 元的一次性奖励,获市科技杰出贡献奖的,给予 30 万元的一次性奖励。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市财政局、市教育体育局、市总工会,高新区、各区县;完成时限:2017 年 12 月底前制定具体操作办法) 

(三)推进返乡人才创新创业便利化服务 

鼓励产业园区、小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等开辟专门区域,为返乡人才提供创新创业空间,提供专项创业服务。对返乡人才首次新办有限责任公司、农民专业合作社等经营主体给予 1 万元补贴。鼓励具有农民身份的返乡人员承包土地组建农民合作社。综合采取财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等措施,帮助返乡人才解决创新创业资金问题。(牵头单位:市农牧业局;责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市文广新局、市金融工作局、团市委,高新区、各区县;完成时限:2017 年 9 月底前制定具体操作办法) 

(四)组建高层次人才创投基金组建总规模 5 亿元、首期规模 2 亿元的自贡市高层次人才创业投资基金,运用政府主导与市场化运作相结合的方式,加快推进创业扶持资金投融资渠道建设,带动社会资本向科技成果和高端人才集聚,帮助高层次人才创新创业。(牵头单位:市金融工作局;责任单位:市财政局、有关平台公司;完成时限:2017年 9 月底前制定具体工作方案) 

(五)深度推进校地合作、协同创新 

支持本地高校、职业技术(技工)院校根据自贡产业发展需要调整学科(专业)设置,与本地企业合作开展人才培养,对成效突出的,一事一议给予资金补贴。鼓励“走出去”与国内外高校、科研单位开展深度务实合作、协同创新发展。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市发改委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市教育体育局,高新区、各区县;完成时限:2017 年 10 月底前制定具体操作办法) 

支持本地平台建设,对首次被认定为国家、省级工程技术研究中心、公共检验检测平台、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室的,分别给予 100 万元、50 万元补助。(牵头单位:市科技和知识产权局;责任单位:市经济和信息化委、市人力资源社会保障局等;完成时限:2017 年 10 月底前制定具体操作办法) 

对新设立的院士(专家)工作站,给予最高 20 万元资助。(牵头单位:市科协;责任单位:市经济和信息化委、市科技和知识产权局、市人力资源社会保障局等;完成时限:2017 年 10月底前制定具体操作办法) 

对新设立的博士后科研工作站、博士后创新实践基地、技能大师工作室、专家服务团、专家服务基地、大学生创新创业园(孵化基地、服务中心),给予最高 10 万元资助,取得突出成果的,给予最高 20 万元资助。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市经济和信息化委、市科技和知识产权局等;完成时限:2017 年 10 月底前制定具体操作办法) 

(六)全面放活、搞活人才引进机制 

对有意来自贡干事创业的人才资源及自贡重点领域、重点方面人才需求,实行动态掌握和精准匹配。实行引才与招商融合,拓展和加强驻外招商机构的引才功能。对急需紧缺的人才及团队,不唯学历与职称,采取一事一议方式引进。对市、区县储备中心引进储备的人才,解决事业编制,纳入重点人才库进行培养。对储备人才以及高等学校、科研院所和医疗卫生机构引进领军及以上人才,可制定收入分配倾斜政策。鼓励企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才,按其引才成本的 50%给予企业补贴,最高 10 万元。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市投资促进委、市经济和信息化委,高新区、各区县;完成时限:2017 年 10 月底前制定具体操作细则) 

(七)实行人才来自贡在城镇落户“零门槛”制度 

凡来自贡居住(含租赁)、工作、生活的,本人自愿可在城镇自由落户,不设门槛限制。专门开通青年人才落户“绿色通道”,确保办理落户享受优先、快捷的“一条龙”服务。(牵头单位:市公安局;责任单位:高新区、各区县;完成时限:2017 年 9月底前制定具体操作办法) 

(八)多层次、多形式保障人才住房 

修建标志性的市级高层次人才公寓。采取政府补贴、市场化供给方式,加大青年人才公寓供应。鼓励用人单位按城市规划与土地出让管理有关规定自建人才公寓,供本单位基础人才租住,全市形成高层次人才公寓、青年人才公寓以及部门、区县、用人单位自建公寓或租赁房屋等多种形式的公寓保障系统,让青年人才来自贡工作住房无忧。凡租住政府及相关部门提供的人才公寓5 年的,可按其贡献以不高于入住时市场价格购买该公寓。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市规划局、市国土资源局,其他市级部门,高新区、各区县,各用人单位;完成时限:2017 年 9 月底前制定相关实施办法) 

(九)提供人才医疗、子女入学贴心服务 

充分利用全市三甲医院等优质医疗资源,制定服务流程与相关办法、考核标准,为高层次人才提供预约诊疗等“一对一”诊疗服务;为急需紧缺人才就医开辟“绿色通道”。(牵头单位:市卫生计生委;责任单位:三甲医院等医疗卫生单位;完成时限:2017 年 9 月底前制定相关操作办法)市引进并经认定的急需紧缺高层次人才子女义务教育阶段入学,可在城区学校自由选择,普通高中升学可按学校录取分数线降低 10%录取。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:高新区、各区县;完成时限:2017 年 9 月底前制定相关操作办法) 

(十)推动全社会重才、爱才、惜才,形成“盐都人才热” 

每年 4 月确定为“盐都人才月”,加大人才工作宣传与氛围营造。在公交、户外 LED 屏播放盐都人才形象广告片,开展相应主题活动,多种形式推动形成“盐都人才热”。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市人才工作领导小组相关成员单位,各区县;完成时限:每年 2 月底前制定“盐都人才月”活动方案)以上政策条款未涉及的特殊情形,可一事一议研究解决。高新区、各区县,行业主管部门可制定相应的人才扶持政策。

三、保障措施 

(一)加强人才工作领导。坚持党管人才原则,强化政治引领。党委常委会每年至少听取 1 次人才工作专题汇报,党政领导班子成员直接联系 1 名以上高层次人才,市人才工作领导小组成员单位每年开展 1 次专项述职、至少开展 1 次人才工作专项调研督查、梳理实施 1 批人才重大项目。 

(二)落实人才工作责任。深化人才工作述职评议,突出目标导向、问题导向、结果导向,认真列出成绩清单、问题清单、整改清单,督促各级各部门抓好人才工作责任落实。完善人才工作目标责任考核体系,强化正向激励,把考核结果作为班子评先评优、个人表扬奖励的重要依据。 

(三)加大人才工作投入。优化人才发展投入机制,各级政府要逐年增加人才发展专项经费投入,切实发挥人才发展专项资金、科学技术专项资金、中小企业发展基金等政府专项投入的引导和撬动作用,鼓励支持企业、社会组织建立人才发展资金、专项基金,推动形成政府、企业、社会多元投入机制,确保人才发展投入保障有力。 

本意见自印发之日起施行。由市委办公室、市政府办公室负责解释,具体工作由市人才办和市级有关部门承担。

 

  附件:“十三五”重点领域、重点方面人才队伍建设目标及分年任务.doc

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