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自贡市职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案

来源:   作者:   日期:2017-10-24   浏览:

开展职务科技成果权属混合所有制改革试点,是我市探索科技成果产权制度改革的创新举措,是系统推进全面创新改革试验的重要任务,也是推进落实科技成果“三权”(使用权、处置权、收益权)改革的重要途径。按照市委、市政府部署,拟选择部分高等学校、研究机构及民营科技型中小企业,开展职务科技成果权属混合所有制改革试点,探索解决科技成果转化“最先一公里”的有效模式,特制定如下实施方案。

一、总体要求 

推动科技成果“三权”政策落地落实,加强科技成果产权对科技人员的长期激励,着力破除体制机制障碍,充分激发科技人员创新创业积极性,提升科技成果供给质量和转化效率,推进科技与经济深度融合。到2018年底,在探索科技成果产权制度改革、解决科技成果转化“最先一公里”方面,力争率先形成一批改革举措,逐步扩大试点范围。

二、试点任务 

(一)探索开展“先确权、后转化”的有效机制。 

1.试点单位要建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度,制定职务科技成果产权归属和收益分配管理办法,明确职务科技成果产权共享的条件、程序、方式和份额、收益分配和双方的权利、义务与责任等内容,同时要充分听取科技人员的意见,并在单位内公示公开。 

2.试点单位要与成果完成人或完成人团队(以下简称成果完成人)之间,通过约定方式,分享共同拥有职务科技成果产权的权利,成果完成人或团队可享有的权属比例由试点单位与成果完成人或团队根据具体情况协商确定,完成人为团队的,其内部分配比例由团队内部协商确定。涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的职务科技成果除外。 

3.对既有职务科技成果,经成果完成人向试点单位提出申请,试点单位通过权利人变更、协议约定后期转化收益比例等方式,进行职务科技成果产权归属分配。试点单位收到成果完成人申请后的20个工作日内,应出具知识产权权利人变更所需的材料,在知识产权相关部门将知识产权权利人由单位变更为单位和成果完成人。 

4.对新形成的职务科技成果,试点单位与成果完成人之间,通过共同申请知识产权、协议约定等方式共享职务科技成果产权。 

5.对试点单位拟放弃知识产权的职务科技成果,单位至少提前30天通知成果完成人。成果完成人愿意受让的,可无偿获得该职务科技成果产权,单位应积极配合办理知识产权权利人变更手续。 

(二)推动形成体现增加知识价值的收入分配机制。 

6.试点单位通过职务科技成果转让或许可取得的净收入,以及作价投资获得的股份或出资比例,成果完成人按照所占的职务科技成果产权份额取得相应收益比例。 

7.试点单位对在成果转化中作出重要贡献的其他人员的奖励,单位可从成果转化收益部分中给予奖励,也可与成果完成人事先约定共同给予产权激励或现金奖励。 

8.试点单位转化职务科技成果所获得的收入全部留归单位,纳入单位预算,不上缴国库,扣除对成果完成人和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后,统筹用于调节教学、科研、实验设计与开发、辅助人员和专门从事科技成果转化人员等的收入分配,以及科学技术研发与成果转化等相关工作。 

9.试点单位对科研项目完成人、职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,以及面向企业和社会承担的科研项目、开展技术服务(含技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训等)所获得的收益中发给科技人员和团队的劳务报酬支出部分,不受当年单位绩效工资总额限制。由单位主管部门专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数。核增情况送同级人社和财政部门备案。科技人员职务科技成果转化的收益,按规定划归成果完成人及团队部分,以及科技人员从承担科技计划项目所获得的劳务报酬和绩效激励,不纳入绩效工资管理。 

(三)建立职务科技成果处置管理的有效方式。 

10.试点单位应建立健全科技成果转移转化工作机制,加强对科技成果转移转化的管理、组织和协调,成立科技成果转移转化工作领导小组,建立科技成果转移转化重大事项领导班子集体决策制度。 

11.试点单位自主决定职务科技成果的转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全外,不需要审批或备案。成果完成人实施职务科技成果转化,需经所在单位同意。 

12.试点单位应制定职务科技成果使用、处置的程序与规则,应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌、拍卖等方式确定价格。协议定价的应当在本单位公示,公示时间不少于15日,并公开异议处理程序和办法。 

13.在职务科技成果转化过程中,试点单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。 

14.支持试点单位科技人员领办创办科技企业,推动科技人员深度全程参与科技成果转化,对于试点单位与成果完成人通过职务科技成果确权,作价入股成立的混合所有制公司,将按规定优先给予科技计划项目支持。对符合条件的股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税优惠政策。 

15.试点单位以职务科技成果作价入股,对涉及科技人员以职务科技成果作价入股的,无需报单位的主管部门审批,工商部门依法办理相关企业注册登记。

三、组织实施 

(一)强化组织保障。 

市级有关部门要根据职责和任务分工,加强政策、资源统筹,建立协同推进机制,形成科技和知识产权部门、行业部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。 

财政、国有资产管理、教育、科技、工商、知识产权等部门对试点单位和成果完成人共享职务科技成果产权予以承认,并全面落实国有资产确权、国有资产变更、注册登记、知识产权权利人变更等相关事项。 

(二)强化协同推进。 

积极创新支持方式,加强政策协同,支持和允许改革试点过程中试错、容错和纠错。试点单位要结合实际,将试点工作列为本单位重点工作,建立健全领导机制,积极创造条件、扎实推进,精心制定具体实施方案,明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式。 

(三)强化推广应用。 

发挥市级协调机制作用,由科技局会同有关部门,组织对试点单位进行年度检查和评估,及时发现和解决问题,宣传和推广典型经验,按成熟程度及时分类提出重大改革举措推广建议,对较为成熟的改革举措,报市政府批准后在更大范围推广。 

(四)实施进度安排。 

1.启动实施。 

2017年—2018年3月,推动和指导各试点单位结合自身实际和改革需求,积极研究制定改革试点工作推进方案并启动实施。2018年3月底前,各试点单位将推进方案送市科技局,由市科技局汇总后报市政府。 

2.深入实施。 

2018年3月开始,针对改革试点推广过程中遇到的问题,继续完善工作机制,解决突出问题,全面推进试点单位改革任务的实施。 

3.总结评估。 

2018年12月,组织开展督查,全面总结、系统梳理改革试点成效,开展阶段评估总结,对成熟的改革举措逐步推广。

四、试点单位 

(一)高等学校。 

四川理工学院 

(二)研究机构。 

四川省盐产业技术研究院 

(三)民营科技型中小企业。 

四川花语精细化工有限公司

 

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