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关于进一步加强旅游人才队伍建设的实施意见

来源:   作者:   日期:2018-12-29   浏览:

为认真贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》(自委发〔2016〕35号)、《关于实施盐都人才新政策的意见》(自委办发〔2017〕83号)、《关于加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的实施意见》(自委办〔2018〕7号)和省市有关决策部署精神,大力推动加快独具特色的国际文化旅游目的地建设,打造一支高素质的旅游人才队伍,现就加强我市旅游人才工作提出如下实施意见。

一、指导思想 

认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府关于加强技能人才队伍建设培育高素质产业大军的意见,聚焦“三个加快”发展战略,实行更加积极、更加开放、更加有效的旅游人才政策,扩大旅游人才规模、优化旅游人才结构,推进旅游人才政策和体制机制创新,着力建设一支高素质旅游人才队伍,为老工业城市转型升级、振兴发展提供坚强的旅游人才保障和智力支撑。

二、工作目标 

坚持人才队伍建设与旅游产业发展相结合、政策引导与市场配置相结合、自主培养与开放引才相结合、突出重点与整体推进相结合的基本原则,着力加强人才培养、引进、激励和管理工作,大力推进旅游行政管理人才、经营管理人才、专业技术人才、服务技能人才、乡村旅游人才、导游人才和“非遗”传承人才等队伍建设,努力实现全市旅游人才扩规模、调结构、提质量、促发展的工作目标。到2023年,全市旅游直接从业人员达12万人,持证上岗率达80%,职业化水平明显提升。

三、建设任务 

(一)人才培养 

1.加强旅游人才培训。坚持政府引导、企业主体培训原则,采取理论培训和技能培训相结合,实施理论知识和现场交流学习相结合,建立分级培训机制,扎实开展各类培训活动。有计划地组织市、区(县)旅游行业主管部门负责人、业务骨干培训;5年内,分批组织旅游企业负责人200名、部门负责人300名参加中高级管理人员培训;组织开展200名营销、创意、规划、咨询等旅游创新人才培训;组织100名乡村旅游带头人赴旅游发达地区考察学习;组织开展2000名非遗传承人、景区工作人员和旅行社、旅游饭店、农家乐等企业的一线员工岗位培训;举办旅游项目规划、市场营销、智慧旅游、康养旅游、会展策划、导游“云课堂”等专业人才培训班,满足企业对专业人才的需求。 

2.实施旅游人才学历提升行动。支持在职行政管理人员、旅游企业高管、从业人员自主参加旅游管理专业学历教育;鼓励旅游行业从业人员参加旅游相关专业专科以上学历教育;充分利用周末班、集中班、网络班、远程教育等多种形式,逐步扩大旅游人才在职教育比例,提升全市旅游人才学历层次。 

3.建设旅游人才培养基地。在市内外高校、旅游职业院校遴选建设一批旅游人才培养基地。在旅游企业中遴选建设一批优势明显、特色鲜明、成效突出的旅游人才开发利用示范基地。“校地共举”开办旅游专题培训班。积极同有关高校联系,建立联合办学机制,打造实习基地,开办与自贡市旅游产业发展相适应的专题提高班,以定向委培、按需供应的方式,为我市培养、输送急需旅游专业人才。 

4.开展旅游人才选派交流。实施省、市行政机关、旅游院校、旅游企业人才双向交流计划。统筹安排一定数量具有旅游管理专业背景从业经历的选调生、大学生村官,服务支持乡村振兴旅游发展。 

5.举办旅游行业技能大赛。举办年度导游讲解员、中餐摆台、客房服务、烹饪技能等技能比赛活动,开展“微笑服务明星”“最美导游员”“金牌导游员”“文明旅游使者”等评选活动,评选表彰一批优秀服务能手。 

6.开办主题讲座。聘请国内旅游“大V”、资深旅游专家(教授),为我市涉旅行政管理部门负责人、业务骨干、旅游企业负责人、一线员工开办现代服务、商务礼仪、旅游管理、文化创意、市场营销、公共管理等与工作实际密切相关的培训班和专题讲座,不断提高全市服务旅游业发展的政务服务、业务素质和服务水平,不断加强我市旅游技能人才培育。 

(二)人才引进 

1.引进旅游高层次人才。鼓励市内旅游院校、科研机构及旅游企业引进旅游高层次人才,以兼职、咨询、讲学、科研合作、技术入股、投资兴业等方式开展旅游产学研工作。 

2.建设旅游领军人才团队。重点围绕饭店管理、旅行社管理、景区管理、旅游规划、旅游装备制造、文化创意、营销策划、小语种导游、文化演艺等领域,培育和引进10个领军人才团队。 

3.实施旅游人才“双带动”工程。以项目落地带动人才引进,以项目建设运营带动人才集聚。大力吸引国内外旅游投资者到自贡投资兴业,优先发展创新型旅游文创项目。 

4.建设旅游发展智库。聘请10名以上省内外著名旅游专家,建设自贡国际文化旅游目的地专家智库,充分发挥其在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等方面的作用,推动旅游产业发展,助推国际文化旅游目的地发展研究。 

5.创新人才引进机制。探索人才柔性流动机制,鼓励用人单位以特设岗位、项目聘用等方式引进旅游人才。鼓励开展行政管理政府购买服务方式,与省内外高校、旅游院校、科研机构及相关企业建立长期合作关系。 

(三)人才激励 

1.开展评比表彰树立优秀典型。重视对优秀旅游人才的精神鼓励和物质奖励,鼓励旅游人才提高自身素质和业务能力,积极参加各类业务选拨竞赛活动,选树一批行业优秀典型人才。 

2.加大旅游人才创新创业扶持。以财政资金为引导,旅游企业和社会组织投入为主体,积极扶持旅游人才创新创业。以不同形式支持和鼓励旅游企业和社会力量参与旅游人才队伍建设。 

3.鼓励科研兴旅研究。每年设立1-2项重点科研课题,引导科研人员参与旅游产业发展研究。5年内,遴选20名省、市旅游青年专家。 

4.建立旅游人才奖励体系和分配体制。逐步建立以政府激励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。鼓励旅游企业探索资本、知识、技术、管理等要素市场报酬机制。鼓励用人单位采取多种形式奖励特殊贡献的旅游人才,逐步实现人才薪酬水平与市场接轨。鼓励旅游科研机构建立人才资本和科研成果有偿转移制度,逐步建立科研成果社会化评价体系。 

(四)人才管理 

1.建立旅游人才数据库。借助www.wttexpert.com国家西部旅游人才培训基地平台,逐步建设市级旅游人才数据库。每3年开展一次旅游人才资源调查,补充和维护旅游人才数据,构建从业人员教育培训、考核评价、人才交流信息网络平台。 

2.搭建旅游人才交流平台。加快自贡旅游人才资源开发,加大公共服务力度,强化服务功能,拓展服务领域。搭建校企交流平台,每年举办1-2次省市高校、旅游院校、科研机构学研合作交流会;每年举办1次旅游人才专场招聘会。搭建对外交流平台,加强与外事侨务部门对接,逐步建立与教科文组织、世界旅游组织的联系并开展交流。 

3.建立旅游人才工作目标责任制。创新人才评价、考核机制,摸索构建科学、动态、开放的旅游人才评价体系。把对各区、县旅游主管部门、重点旅游企业的旅游人才工作考评,作为旅游年度目标考核重要内容。

四、保障措施 

(一)强化领导,牢固树立人才兴旅战略 

旅游人才队伍建设工作在市委、市政府的领导下,由市委组织部、市委农工委、市委编办、市发改委、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市安监局、市食品药品监管局、市质监局等单位牵头组织实施,市级有关部门和各区县配合做好具体工作。相关单位要根据工作职责,抓实各项工作任务,细化政策措施,从体制、机制、政策、投入等方面为建立一支高质量的旅游人才队伍提供保障。 

(二)整合资源,努力搭建人才培养平台 

1.争取政策支持。积极争取国家和省旅游行业主管部门对我市加快推进独具特色国际文化旅游目的地建设人才方面的支持,重点在旅游人才引进、国际化专业人才培训以及旅游教育培训资金等方面给予大力支持。 

2.大力发挥高等院校优势。按照市委关于加快推进独具特色国际文化旅游目的地建设需求,争取本地高校、职业院校调整旅游专业结构,扩大或增加旅游专业院系,大力支持中、高等旅游职业学校和职业高中发展;推进院校和旅游企业联合办学,以多种形式同国内知名高等旅游院校和培训机构合作,共同建设新型旅游教育培训基地。 

3.建设一批就业创业基地。通过政府扶持与市场运作相结合,建设一批旅游人才就业和创业培训基地。结合开展农业观光、乡村度假、生态旅游、旅游土特产加工以及旅游纪念品制作,促其实现旅游就业或旅游创业。 

(三)加强宣传,营造旅游人才建设良好氛围 

广泛运用广播、电视、报刊、互联网等新媒体大力宣传旅游人才工作的重要政策措施,宣传旅游人才队伍建设成效,宣传旅游人才的先进事迹和创新企业典型形象,努力营造旅游人才队伍建设的良好氛围。

 

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